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著作

Ma France Idéale - l'amour d'un "Tocqueville chinois",Ma France Idéale, juin 2019 304p. ISBN 978-2-491198-00-8

法语专著:《我理想中的法国:"中国的托克维尔"之爱》,20196月,

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Publié par 法国观察站

     陶赟(旅法学者、政治观察家) 青年参考 》( 20120321   03 版)


    外国人投票权,成为本次法国总统大选期间的又一个争执焦点。

    目前,在欧盟内 部,各国侨民互有地区和欧盟议会投票权。非欧盟国家侨民的投票权,在不少欧洲国家(如爱尔兰和芬兰)也得到不同程度保障。此外,据不完全统计,智利无附加 条件地给侨民任何等级(从地区到国家)的投票权,在乌拉圭住满15年的所有侨民都享有任何等级的投票权,日本和韩国则互相承认各自侨民的地区选举投票权。

    但法国至今没有给非欧盟国籍的旅法居民投票权(下称外国人投票权)。

     国参议院在2011年年末通过法律,同意给非欧盟国家的侨民以市镇议会选举权(正式成为法律需两院一起通过)。对这一决定,右派(含执政党)集体反对,左 派则表示支持。左派的社会党提出,此类外国人合法居住5年后应获得地区选举投票权,而欧洲生态-绿党则进一步建议说,他们合法居住5年后,可以获得所有选 举的投票权。

    按照这个建议,在法国居住满5年的中国留学生也可以投票选法国总统。

    从理念上来说,反对方认为,投票权是公民身份的特有标志,而公民身份和国籍不可分离,移民可以申请入法国籍从而享有投票权。

    支持者则认为,给外国人选举权是为了共同生活而分享社会和民主制度。欧洲生态-绿党负责人杜弗洛曾对我说:一个旅居海外20年的法国公民从未在本土纳税,可以选总统,而一个中国人旅居法国20年,交税20年,却不能选,这公平吗?

    根据欧盟条约,法国现行选举制度承认欧盟国家侨民的地区选举权,因此,一个在法国只生活一年的西班牙人可以投票选市长。但他的阿尔及利亚邻居即使在法国生活20年,也无法享有同样的权利。

     此,抛开选总统不提,就地区选举而言,现行选举制度显然既不公平,也没有体现民主精神。民主制度要根据现实情况不断发展,在全球化背景下,人口流动规模越 来越庞大,更多人长期居住在外国,如何保证他们的公民权利,是民主制度的新课题。单纯以国籍来确定选举权,在实践中早就被很多国家突破。

    不过,这个争议在法国的关键,是反映了法国社会自身的现实问题。

     国是民主国家,有天主教传统,而其移民大部分是法国以前在北非殖民地的穆斯林,人数巨大(占总人口近8%),且母国长期处于非民主状态。所以,法国保守力 量对两者宗教和文化的冲突有很深忧虑。法国总统萨科齐曾说,他不反对这种新公民权利,但认为时机未到。他担心,一旦落实外国人地区选举权,地方政府就会讨 论是否要特设女性游泳池和学校清真食堂等。

    但从另一方面来说,移民融入居住国的关键,是被社会平等对待和融入认同,只有当移民 确实感觉到被当成自己人时,移民以地区和宗教组成社团来自我保护的社团主义现象才会自然消亡。而给移民以选举权,是一个强烈的认同标志。社会 党总统候选人奥朗德就说:那些出生在法国的移民后代是法国公民,可以选市长,而他们的父母却不行,这种情况下,给外国人投票权,能让他们的孩子感受到(国 家)对他们父母的融入认同

    由此而见,在法国,是否给外国人投票权的争论事实上是关于时机的争论:右派希望等他们真正融入后再给,左派则觉得投票权本身将促进融入

    当然,这里还需要补充双方在公开立场背后一些无法说出口的原因。

     些反对者内心觉得外国人因为宗教不同,素养比不上法国白种人,认为他们是来法国享受福利的,担心一旦授予他们投票权,会搞垮法国,甚至把法国伊斯兰 。但是这些反对理由基于政治正确的潜规则,无法公开说出来。不少法国人曾私下告诉我,他们其实并不介意给中国人投票权,但对另一些外国人则比较担 忧。

而支持者说不出口的动机之一,则是争取选票——外国移民大多已经成为法国公民的亲戚,承诺给他们投票权,等于讨好他们那些已入法国籍的亲戚(他们一般更支持左派),为将来增加票源


链接  http://qnck.cyol.com/html/2012-03/21/nw.D110000qnck_20120321_3-03.htm 


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