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著作

Ma France Idéale - l'amour d'un "Tocqueville chinois",Ma France Idéale, juin 2019 304p. ISBN 978-2-491198-00-8

法语专著:《我理想中的法国:"中国的托克维尔"之爱》,20196月,

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Publié par 法国观察站

比例代表制最基本的精神,就是保障民间各种政治思潮都在议会中有一席之地。

 

陶赟(旅法学者、政治观察家) 青年参考 》( 20120314   03 版) 

    今年法国总统大选,除了经济民生等具体政策外,各政党也对法国民主制度的建设提出了不同主张。但有一项建议是所有政党的共识,那就是在国会选举中增加不分区议员的比例。

 

    法国国会选举中存在的问题 

    所谓不分区议员,正式说法是比例代表制,主要用于多人当选的选举,比如各级议会选举。选民不投票给候选人个人,而是投票给政党(政党内部的候选人名单由各政党产生,选民没有选择权),然后根据各政党的得票率来分配议席。

 

    目前,在国会选举中部分实施该选举制度的有德国、日本、台湾等,法国只在大区和市镇议会选举中采用这一制度。

 

    对议会这种多职位选举,常见的是单一选区制度,即把全国(或地区选举中的地区)按席位数划成多个小选区。比如,法国国民议会选举,就按议员 总数把全国分成577个小选区,每个选区只产生一个当选人,美国国会选举也是如此。该制度最大的优点,是容易理解和操作,将选民同候选人在选区层面上直接 联系起来,选举结果忠实反映本选区选民的大多数民意。

 

    但该制度有个最大缺陷:选举结果未必忠实反映整体民意。因为在理论上存在一种极端可能:一个全国得票率高达49%的政党,在国会中可能一个 议席都没有。假设法国只有AB两党,两党在577个选区各推出一名候选人,A党所有候选人在每个选区都获得51%选票,而B党所有候选人在每个选区都获 49%选票,那么,A党将获得法国国会全部的577个议席,而全国范围内获得总数49%民意支持度的B党,则无一当选议员,这显然和代议制度的民主精神 相悖。

 

    尽管实践中还从未出现如此极端的情况,但法国国会各党派的议员席位和各党派得票率确实并不对等,有时相差还很大。(图一)

 

    虽说为保持政局稳定,大党议席通常高于其实际得票率,但是一些小党,如民主运动,有7.6%的得票率,却只获得0.5%的议席,显然有失公允。

 

    比例代表制的优点和缺点

 

    为解决这一问题,德国、日本和台湾都采用一人两票(即1票投给候选人,1票投给政党)混合制,部分代表由单一选区制选举产生,部分由比例代 表制选举产生。德国联邦议会的50%席位、日本众议院480个席位中的180个,以及台湾立法院”113个席位中的34个,都按比例代表制选举产生。

 

    而法国的大区议会选举,则采用完全的比例代表制。不划分小选区,由各政党提供候选人名单,全体选民投票给政党,而不能选择候选人。最终得票率第一的政党,首先获得全部议席的25%,余下75%议席,再根据得票率超过5%的各党得票率来分配。

 

    比如,某大区共有议席200个,A党得票率60%B30%C10%,那么A党首先得到200个总议席的25%,即50个,余下的 150个席位根据各党得票率分配。A党再得到150×60%=90席,总计50+90=140席,B党得到150×30%=45席,C党得到 150×10%=15席(实际操作更为复杂,这里简化了)。 

 

    这种优先权比例代表制,既确保了议会的多数稳定,也保证小党在议会中有一定席位。假如是单一选区代表制,得票率10%C党很有可能没有一个议席,由此导致10%的民意被忽略,可能造成少数群体因没有议会渠道表达意见而采取极端措施。

 

    目前,法国在国会选举层面没有实现比例代表制,因此,目前拥有1520%民意支持的极右政党国民阵线就没有任何席位,他们便把极端言论作为吸引媒体和公众的手段。

 

    比例代表制最基本的精神,就是保障民间各种政治思潮都在议会中有一席之地。

 

    当然,比例代表制也有缺点。在某政党优势地区,名单前列候选人肯定当选,与选民是否接受没有直接关系,各党确定名单时,往往出于私利进行政治妥协,可能影响公共利益。此外,法国公众担心极端势力获得议席会使极端思想扩散。

 

    所以,对于多职位的国会选举而言,兼顾两种选举方式的优缺点,更贴近代议制的民主精神。

 

    2007年法国国民议会选举结果(部分党派) 

党派 最终席位(X 占总席位比例(X/577% 第一轮选举全国得票率* 2012年该党总统候选人最新民调支持率(左右)  

    人民运动联盟(执政党) 313 54.2% 39.5% 25%    

    社会党 186 322% 24.7% 29% 

    民主运动 30.5% 7.6% 13% 

    国民阵线0 0 4.3% 16%  

    *法国所有选举都是两轮,第一轮绝对多数(得票率过50%)当选,如没有则第一轮前两名进入第二轮,相对多数当选,因此这里以更真实反映民意分布的第一轮得票率做参考。 

 

青年参考链接  

http://qnck.cyol.com/html/2012-03/14/nw.D110000qnck_20120314_2-03.htm

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